Focus sur la situation des pays où Dianova développe ses activités, notamment en matière de santé et de traitement des dépendances
Le deuxième examen national volontaire de l’Espagne décrit les avancées réalisées dans chacune des neuf politiques prioritaires approuvées en 2018 – Image extraite du rapport, tous droits réservés
Par Saskia Burn et Maria Victoria Espada – Le Forum politique de haut niveau sur le développement durable (HLPF) est la principale plateforme des Nations Unies dédiée au suivi et à l’examen du Programme 2030 pour le développement durable et de ses 17 objectifs. Chaque année, les différents pays soumettent à cette occasion leurs examens nationaux volontaires (VNR) soit les rapports destinés à fournir un instantané sur la mise en œuvre des objectifs de développement durable (ODD). C’est une partie essentielle du forum.
Les VNR: un instantané sur la mise en œuvre des ODD
Comme leur nom l’indique, ces rapports n’ont rien d’obligatoire. Ils sont mis en avant et pilotés par les différents gouvernements des États membres des Nations Unies et reflètent les réalités, les capacités, les priorités ainsi que les niveaux de développement de chaque pays. Ils peuvent aussi inclure les appréciations et les évaluations de la société civile ou du secteur privé, entre autres acteurs, s’agissant des progrès réalisés aux plans national et local.
Pour une mise en œuvre plus efficace du Programme 2030
Les VNR comportent généralement trois phases : la préparation du rapport de suivi des ODD aux plans national et régional, la présentation du rapport durant le HLPF et le suivi de celui-ci après le forum. En outre, les VNR contribuent à une mise en œuvre plus efficace du Programme 2030 tout en permettant de rendre compte de l’action menée en la matière, aux plans national et mondial.
Il n’existe pas d’obligation de présenter régulièrement ces rapports. Les Nations Unies recommandent cependant aux pays de présenter aux moins deux VNR durant la période de mise en œuvre des ODD, soit entre 2015 et 2030. A l’issue de l’édition 2021 du HLPF, en juillet dernier, quelque 177 États membres ont soumis au moins un rapport. Il faut noter que 42 pays ont présenté un rapport cette année, malgré les restrictions imposées par la pandémie de COVID-19.
Les objectifs examinés
Lors des récentes sessions de présentation des VNR, les pays participants ont rendu compte de la mise en œuvre des ODD examinés cette année: ODD 1 (fin de la pauvreté), ODD 2 (faim zéro), ODD 3 (santé et bien-être), ODD 8 (travail décent et croissance économique), ODD 10 (inégalités réduites), ODD 12 (production et consommation responsables), ODD 13 (action pour le climat), ODD 16 (paix, justice et institutions solides) et ODD 17 (partenariats pour les objectifs). Les informations fournies par les pays ont été complétées par le rapport des Nations unies sur les « progrès vers les objectifs de développement durable » au niveau mondial.
Focus sur certains des pays où Dianova est en activité
L’ODD 3 est l’un des domaines d’activité du réseau Dianova, c’est pourquoi nous présentons ci-dessous un extrait des informations soumises pour cet ODD par l’Espagne, le Nicaragua, la Norvège, la Suède et l’Uruguay, pays participant aux VNR 2021 – pays dans lesquels le réseau Dianova est en activité. Si l’information le permet, sont inclus également les détails relatifs à la cible 3.5: Renforcer la prévention et le traitement de l’abus de substances psychoactives, notamment de stupéfiants et d’alcool et de l’indicateur 3.5.1 : Couverture du traitement (pharmacologique et psychosocial, services de réadaptation et de suivi) des troubles liés à l’usage de substances, cibles étroitement liées au travail de Dianova
Espagne
Après l’édition 2018, l’Espagne participait pour la deuxième fois aux VNR avec le « rapport d’étape 2021 et stratégie de développement durable 2030 ». Le rapport fait état des progrès réalisés dans chacune des neuf « politiques leviers » ou politiques prioritaires approuvées en 2018 et orientées vers la réalisation du Programme à l’horizon 2030.
Pour ce qui est de l’ODD 3, les politiques levier comprennent la nécessité de renforcer le système de santé publique en général et de cibler la prévention et la promotion de la santé individuelle et collective dans des environnements sains. De même, étant donné la relation étroite entre le niveau d’éducation, la profession exercée et les habitudes de vie de la population, le pays a l’ambition de voir les politiques éducatives, économiques et sociales – conçues de manière conjointe – se répercuter positivement sur la santé publique.
Le rapport mentionne également la mise en œuvre de plans spécifiques en matière de drogues et d’addictions au sein des régions de Catalogne et d’Estrémadure et au sein des entités locales, ainsi que pour les forces armées. En outre, dans le rapport « Indicateurs du Programme 2030 pour le développement durable », l’Espagne fait le suivi de la cible 3.5 et de l’indicateur 3.5.1 depuis 2015, reflétant ainsi les priorités politiques nationales en matière d’ODD. Comme expliqué dans le rapport, le nombre d’admissions en traitement pour abus de drogues illicites et d’alcool a augmenté pour atteindre respectivement 49.886 et 27.202 en 2019, selon la tendance observée les années précédentes.
En savoir plus sur le travail de Dianova Espagne
Norvège
La Norvège participait aussi pour la deuxième fois aux VNR avec la présentation du « Rapport sur la mise en œuvre de l’Agenda 2030 pour le développement durable », la première fois étant en 2016. La Norvège est connue pour avoir un système efficace de couverture sanitaire universelle et d’accès à des soins de santé de qualité pour l’ensemble de sa population. Cependant, les maladies non transmissibles et les inégalités sociales restent des défis de santé publique, comme le détaille le rapport.
L’analyse de la cible 3.5 montre que le traitement des dépendances s’améliore, en dépit d’un nombre relativement élevé – mais stable – d’overdoses. L’annexe statistique qui accompagne le rapport ne fait pourtant pas mention de l’évolution de l’indicateur 3.5.1.
L’évaluation parallèle de la société civile intégrée dans le rapport souligne la stagnation du pays en matière de réalisation de l’ODD 3. Les organisations participantes recommandent, en ce qui concerne l’objectif 3, de mettre l’accent sur la prévention, le traitement intégral et les programmes de réinsertion en tant qu’alternatives à la prison ou aux amendes sanctionnant des délits mineurs associés aux drogues, conformément aux conventions des Nations Unies.
En savoir plus sur le travail de l’organisation RIO en Norvège
Malgré son classement élevé dans l’indice des ODD, la Norvège a des défis à résoudre : par exemple, si les femmes norvégiennes ont les mêmes droits juridiques que les hommes, des obstacles tels que la violence sexiste et les disparités sur le marché du travail empêchent encore d’atteindre la pleine égalité des sexes – Photo extraite du 2e examen national volontaire de la Norvège, tous droits réservés.
Nicaragua
Lors de la présentation de son premier rapport sur les « progrès en matière d’ODD selon le Programme 2030 », le Nicaragua reconnaît la vulnérabilité du pays suite à la crise sociale de 2018, aux ouragans qui ont frappé le pays en 2020 et aux conséquences récentes de la pandémie. Les pertes économiques accumulées et les effets du changement climatique se sont traduits par une pauvreté et une inégalité généralisées.
Selon le rapport, le Nicaragua a, depuis 2017, mis sur pied un « modèle de santé familiale et communautaire » axé sur les familles et les personnes, et mettant l’accent sur la prévention et les soins, ainsi que sur l’éducation et la promotion de modes de vie plus sains. Selon les statistiques fournies par le pays, l’augmentation des dépenses de santé publique depuis 2006 a permis de garantir la gratuité des soins pour, ainsi que l’augmentation du nombre d’agents de santé.
Les principales réalisations de l’ODD 3 concernent la réduction de la mortalité maternelle et infantile, la vaccination et la lutte contre les épidémies. Toutefois, le rapport ne comprend pas le suivi annuel des progrès réalisés selon les cibles et les indicateurs des différents ODD, et n’apporte pas non plus des informations détaillées sur la prévention et le traitement des troubles liés à l’usage des drogues et de l’alcool.
En savoir plus sur le travail de la fondation Dianova au Nicaragua
Suède
Comme partout ailleurs, la pandémie de Covid-19 a affecté la mise en œuvre des ODD en Suède et quelques-uns des progrès réalisés depuis 2015 ont régressé. Le « Rapport sur la mise en œuvre du Programme 2030 pour le développement durable » souligne une augmentation des inégalités économiques et sociales et indique qu’il sera impossible d’atteindre certains des objectifs environnementaux d’ici 2030.
Dans l’ensemble, le bilan du pays est bon en matière d’ODD 3 grâce à son système de protection sociale. Début 2021, le gouvernement suédois a présenté une proposition visant à renouveler la politique en matière d’alcool, de drogues, de dopage, de tabac, de nicotine et de jeux d’argent (ANDTS), en vigueur depuis 2011. La nouvelle stratégie est fortement axée sur la prévention de l’usage de drogues, la promotion de la santé et l’identification d’interventions spécifiques visant à protéger les enfants et les jeunes. Bien que le rapport statistique ne fournissent pas de données pour l’indicateur 3.5.1, le rapport principal indique que la consommation globale d’alcool a diminué. En revanche, les décès associés à une intoxication accidentelle sont en hausse.
En Suède, les différences de conditions de santé persistent également entre les différents groupes socio-économiques et entre les hommes et les femmes. En outre, la situation économique des familles peut avoir un impact sur la santé et le bien-être des enfants. Cependant, il existe des lacunes statistiques qui rendent difficile le suivi de la situation sanitaire et des soins fournis, en particulier parmi les groupes vulnérables.
Découvrez le travail de Dianova Idell Förening en Suède
Uruguay
Le « Rapport national volontaire 2021 » est le quatrième rapport soumis par l’Uruguay depuis l’adoption du Programme 2030. Le rapport souligne les priorités stratégiques nationales, les réformes nécessaires pour les atteindre et fournit une analyse des cibles et des indicateurs associés aux ODD.
L’éducation, la santé et la sécurité sociale ont été les piliers de l’État et demeurent des priorités de développement. La sécurité sociale a été un instrument d’intégration et de cohésion sociale qui a permis au pays de maintenir des taux de pauvreté relativement bas. Toutefois, le système est confronté à des défis liés à l’évolution de la population et du marché du travail, qui mettent en péril sa viabilité financière. La réforme de la sécurité sociale est donc perçue comme la garantie du développement durable du pays.
Malgré l’absence de données statistiques annexées au rapport pour l’indicateur 3.5.1 relatif à la couverture du traitement, le rapport souligne que la consommation de marijuana chez les hommes est deux fois plus élevée que chez les femmes. En ce qui concerne la consommation d’alcool, les chiffres indiquent que seuls 10% des usagers ayant une consommation problématique ont recherché une aide professionnelle dans des centres spécialisés.
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Une reprise durable et résiliente post-pandémie
Selon António Guterres, secrétaire général des Nations Unies, « le programme de développement durable à l’horizon 2030 est conçu pour remédier aux faiblesses et aux lacunes révélées par la pandémie ». C’est pourquoi préparer et soumettre les VNR est pour de nombreux pays un exercice qui permet une reprise plus durable et plus résiliente après la pandémie, tout en facilitant l’intégration des principes du Programme 2030 et des cibles des ODD au sein des politiques nationales. En outre, le processus des VNR est conçu pour promouvoir la transparence, l’inclusion et la participation de la société civile dans la construction du développement durable.
« le programme de développement durable à l’horizon 2030 est conçu pour remédier aux faiblesses et aux lacunes révélées par la pandémie »
En faire plus pour la santé et pour la prise en charge des TUS
Dianova exhorte les différents gouvernements à continuer à préparer et à soumettre des rapports nationaux de suivi, en mettant l’accent sur le suivi de la cible 3.5 de l’ODD 3 et de l’indicateur 3.5.1, associés respectivement aux troubles liés à l’usage de substances (TUS) et à leur traitement. Selon le Rapport mondial sur les drogues 2021 de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (UNODC), quelque 36 millions de personnes dans le monde souffraient de troubles liés à l’usage de drogues en 2019. Toutefois, les interventions thérapeutiques demeurent trop peu disponibles : seule une personne sur huit a bénéficié d’une aide professionnelle cette même année.
La disponibilité de données et de statistiques fiables et actualisées, en particulier de données sanitaires, sociales et économiques, facilitera la conception de réponses aux défis à court terme, ainsi que la compréhension, la gestion et l’atténuation des effets de la pandémie. En définitive, elle contribuera également à la conception de politiques et de stratégies visant à nous remettre sur la voie de la réalisation du Programme 2030 et des objectifs de développement durable.
Pour en savoir plus sur l’impact du réseau Dianova sur l’ODD 3, voir le rapport annuel 2020 de Dianova