Outils pour l’élaboration de politiques locales en matière de drogues axées sur l’insertion sociale et professionnelle
Les personnes touchées par la consommation problématique de drogues ne peuvent parvenir à un rétablissement durable que si l’accent a été mis sur leur réinsertion sociale et professionnelle – Photo : Shutterstock
Par Javier Arza – Comme le stipule la stratégie hémisphérique antidrogue (2020) de la Commission interaméricaine de lutte contre l’abus des drogues (CICAD), l’inclusion sociale doit être l’un des thèmes transversaux de toute initiative ou intervention réalisée dans le cadre de la politique en matière de drogues de chaque pays. C’est pourquoi, et dans le cadre de son programme Santé et Vie dans les Amériques (SAVIA), la CICAD vient de publier deux documents visant à renforcer les politiques publiques au plan local, en privilégiant une approche globale et inclusive.
Le premier document, intitulé « Guide sur le leadership institutionnel dans l’élaboration de politiques en matière de drogues axées sur l’inclusion sociale », offre un cadre conceptuel complet pour comprendre le lien entre usage de drogues et exclusion sociale. Étayé par de nombreuses références bibliographiques, le document insiste sur la nécessité de mettre en œuvre des politiques en matière de drogues capables d’agir sur les déterminants sociaux et les facteurs de risque qui conditionnent la vie des individus, des familles, des groupes et des communautés. L’argument principal est le suivant: pour les personnes concernées par l’usage problématique de drogues, un rétablissement durable n’est possible que si un certain nombre d’initiatives visant à leur insertion sociale et professionnelle sont mises en place dès le départ. Le document fait aussi valoir la nécessité de prendre en compte les aspects liés au genre et à la diversité, ainsi que la nécessité d’un leadership institutionnel fort pour promouvoir ce type de politiques au plan local.
Le second document, complémentaire au précédent, s’intitule « Modèle d’intégration socioprofessionnelle au plan local des personnes ayant une consommation problématique de drogues ». Il s’agit d’une proposition pratique et concrète pour la mise en œuvre d’un service d’insertion socioprofessionnelle au plan local.
Quatre étapes consécutives et complémentaires sont proposées dans ce but. D’abord, la création d’une table ronde réunissant les acteurs clés du territoire afin de faire de réaliser un diagnostic communautaire s’agissant des opportunités socioprofessionnelles existantes, mais aussi de concevoir un plan d’action communautaire pour l’intégration socioprofessionnelle.
A partir de là, le parcours d’insertion socioprofessionnelle de chaque personne est co-construit. Ce parcours consiste en la conception, la mise en œuvre et le suivi d’une chaîne d’actions non linéaires, axées sur l’amélioration des conditions d’employabilité de chaque participant.
Ainsi, dans un troisième temps, un processus d’accompagnement, de soutien et d’orientation de la personne peut être développé dans le but de faciliter l’acquisition de compétences et de connaissances, le maintien de la motivation et l’accès à l’emploi, qu’il soit salarié ou autonome. Enfin, la quatrième étape est orientée vers l’accompagnement et le suivi dans l’emploi, tant pour la personne que pour l’entreprise dans laquelle celle-ci est intégrée.
Chaque étape est abondamment détaillée, incluant les objectifs à atteindre, les activités à mettre en œuvre, les personnes en charge et la durée approximative de ces activités. En outre, compte tenu de l’approche appliquée du document, différentes annexes offrent différents outils pratiques aux agents locaux qui souhaitent mettre en œuvre le modèle.
Les deux documents peuvent être téléchargés sur le site de CICAD/OEA via le lien suivant